В гостях у программы «Утро в Петербурге» Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга.
Ильдар Абитов, ведущий: Зима в Северной столице вовсю продолжает хозяйничать. Сегодня в Петербурге ожидаются морозы и относительно безветренная погода. Между прочим, это именно те условия, при которых загрязняющие вещества промышленных предприятий и выхлопы автомобилей могут дольше всего задерживаться в воздухе.
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Для Петербурга, как мегаполиса с населением более 5,5 миллионов человек, контроль за качеством атмосферного воздуха в такие периоды становится особенно важным. Как сегодня выстроена система мониторинга? Какие требования предъявляются к предприятиям? Что делать жителям города, если они заметили нарушения в этой сфере? Эти и другие вопросы обсудим далее.
Ильдар Абитов, ведущий: Как сегодня в нашем городе контролируется качество атмосферного воздуха?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: На территории Санкт-Петербурга мониторинг выстроен следующим образом. Его осуществляют несколько органов государственной власти: Комитет по природопользованию Санкт-Петербурга, Управление Росгидромета и межрегиональное управление Роспотребнадзора. Мониторинг и оценка качества проводятся посредством стационарных постов и автоматических станций мониторинга атмосферного воздуха, расположенных во всех административных районах города. Кроме того, применяется методика использования мобильных лабораторий, передвижных станций, с помощью которых можно подойти максимально близко к потенциальному источнику загрязнения и оценить качество воздушной среды. Информация, полученная в рамках анализа и применения данной методики, направляется органами власти в органы прокуратуры города, в том числе для оценки состояния законности в данной сфере и планирования надзорных мероприятий.
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Если говорить о текущей ситуации, как в целом в Петербурге характеризуется качество воздуха и какие факторы сегодня оказывают на него наибольшее влияние?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: Для начала стоит отметить, что наибольший объём загрязняющих веществ поступает от работы автотранспортных средств. Порядка 80% всех веществ, находящихся в атмосфере, являются результатом работы двигателей внутреннего сгорания и в целом функционирования городского транспорта. Для постепенного снижения объёма загрязняющих веществ органами власти проводится методичная работа по переводу общественного транспорта на экологичные виды топлива и источники энергии. Несмотря на значительный вклад транспорта, заметное негативное влияние на воздушную среду оказывает и промышленный комплекс, а также объекты теплоэнергетики. В рамках осуществляемых полномочий органами власти проводится работа по переводу объектов теплоснабжения на природный газ или иные источники, позволяющие вырабатывать энергию с меньшим воздействием на окружающую среду. Отдельно стоит отметить частный сектор, где применение экологически чистых источников и технологий зачастую носит добровольный характер. Кроме того, далеко не каждое предприятие возможно переоборудовать под современные стандарты.
Ильдар Абитов, ведущий: Вы уже сказали про промышленные предприятия и их перевод на более экологичные способы работы. При этом существуют базовые требования, которые предъявляются к таким объектам для защиты атмосферного воздуха. В чём они заключаются?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: Законом установлены конкретные требования к деятельности, связанной с выбросами в атмосферный воздух. Все объекты, оказывающие потенциально негативное воздействие на окружающую среду, делятся на четыре категории. Первая категория – объекты с наибольшим вредом, четвёртая – с наименьшим негативным воздействием. Критерии отнесения установлены законодательством, при этом организация самостоятельно определяет соответствие своего объекта той или иной категории. Все объекты подлежат государственному учёту с учётом характеристик своей деятельности. В конце 2024-го года в закон были внесены изменения, согласно которым объекты четвёртой категории более не подлежат обязательной постановке на учёт ввиду минимального воздействия на окружающую среду.
Ильдар Абитов, ведущий: Что это за объекты? Кто относится к четвёртой категории?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: К четвёртой категории относятся небольшие предприятия и малые объекты. Это магазины, склады, предприятия общественного питания, иные организации, которые имеют минимальный объём выбросов или фактически не оказывают значимого влияния на состояние атмосферного воздуха.
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Какая ответственность предусмотрена за нарушение этих требований? Можно ли воздействовать на предприятия, которые регулярно допускают нарушения и опасные выбросы?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: Законодательством предусмотрен конкретный перечень мер воздействия. Помимо постановки объекта на учёт в зависимости от категории, предприятие обязано проводить инвентаризацию источников выбросов и формировать соответствующий отчёт, разрабатывать нормативы допустимых выбросов и утверждать их в уполномоченном органе. Также обязательным является оснащение источников выбросов газоочистным оборудованием. За неисполнение требований предусмотрена административная ответственность. За каждое нарушение может быть наложен штраф до 100 000 рублей, либо применено приостановление деятельности на срок до 90 суток. Кроме того, органы власти и прокуратура вправе через суд понуждать организацию к проведению мероприятий по модернизации оборудования или приведению выбросов в нормативное состояние. До выполнения этих требований деятельность предприятия может быть прекращена.
Ильдар Абитов, ведущий: Если человек стал свидетелем такого нарушения, что ему делать и куда обращаться в первую очередь?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: В первую очередь необходимо зафиксировать факт нарушения. Желательно сделать фото- или видеосъёмку, если есть такая возможность, чтобы было видно значительный выброс.
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Что именно можно зафиксировать?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: Например, нехарактерный цвет выбросов, желтоватый или коричневатый.
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Как быть с запахом?
Семён Калядин, прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга: Запахи законодательством Российской Федерации не нормируются. Поэтому заявителю важно зафиксировать сам факт и направить обращение в уполномоченные органы. Уже в рамках своих полномочий они проводят отбор проб и лабораторные исследования, так как запах является субъективным признаком и не может служить доказательством наличия загрязняющих веществ. Обращаться следует в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора, Комитет по природопользованию Санкт-Петербурга или межрегиональное управление Роспотребнадзора. Если существует угроза причинения вреда здоровью или, по мнению заявителя, принятые меры недостаточны, необходимо обращаться в органы прокуратуры, приложив все имеющиеся материалы и ответы профильных ведомств.
