В гостях у программы «Утро в Петербурге» Семён Калядин, прокурор отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт-Петербурга.
Василий Киров, ведущий: Ещё в июне этого года губернатор Петербурга подписал изменение в закон о зелёных насаждениях общего пользования. В перечень добавили 111 новых объектов во всех районах города. Общая площадь выросла более чем на 80 гектаров.
Людмила Ширяева, ведущая: Стратегическая цель — не менее 30 % территории города должно занимать доступное озеленённое пространство.
Василий Киров, ведущий: Что для нас, обычных граждан, означает незаконная вырубка зелёных насаждений, а что — законная, если мы не собираемся ничего вырубать в городе?
Семён Калядин, прокурор отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт‑Петербурга: Для начала стоит разобраться с понятием зелёного насаждения. Согласно законодательству, к зелёным насаждениям относятся древесные, кустарниковые, травянистые растения, расположенные, произрастающие и имеющие искусственное либо естественное происхождение. Зелёные насаждения, произрастающие на муниципальных и государственных землях, являются компонентом окружающей среды и находятся под охраной государства. Отсюда следует, что вырубка зелёных насаждений строго регламентирована законом и требует определённой разрешительной документации. В данном случае мы говорим про порубочный билет — документ, предоставляющий лицу право законного, правомерного уничтожения зелёного насаждения. Любая рубка в отсутствие порубочного билета является противозаконной и влечёт за собой юридическую ответственность.
Людмила Ширяева, ведущая: Есть ли разница, где эти деревья расположены? Парк, двор многоквартирного дома или личный дачный участок — всё равно любая вырубка дерева в пределах черты города будет незаконной, если нет билета?
Семён Калядин, прокурор отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт‑Петербурга: Разница есть, безусловно. Приведём пример: поговорим о привычных для нас бульварах, парках, скверах. Эти объекты являются зелёными насаждениями общего пользования, сокращённо называем ЗНОП. Они представляют собой единый зелёный фонд Санкт‑Петербурга, который имеет ряд важных задач — снижение шумового воздействия, регулирование теплового режима, снижение запылённости городской инфраструктуры. За данные зелёные насаждения отвечает Комитет по благоустройству Санкт‑Петербурга, на муниципальном уровне — органы местного самоуправления. Органы власти обязаны содержать зелёные насаждения, производить их учёт, выполнять компенсационные мероприятия, в том числе санитарную рубку аварийных или больных деревьев. Также органы власти ведут отчётность о результатах озеленения на официальных сайтах. В случае, если информация не размещается, ответственное лицо может быть привлечено к административной ответственности. Другая ситуация — когда зелёные насаждения произрастают за пределами официального ЗНОПа, то есть территории, имеющей такой статус. Если зелёные насаждения произрастают на обычной государственной или муниципальной земле, не имеющей статуса ЗНОП, рубка также требует получения порубочного билета, ввиду того что зелёное насаждение — это компонент окружающей среды.
Василий Киров, ведущий: Если по каким‑то причинам нужно вырубить деревья — гражданину или организации, например, для проведения работ, — где это можно сделать без последствий? Обязательно всегда нужен билет? Или в лес можно пойти вырубить?
Семён Калядин, прокурор отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт‑Петербурга: Порубочный билет не требуется при рубке зелёных насаждений на участках, находящихся в частной собственности — например, дачный участок. Если земля находится у вас на праве собственности и оформлена, порубочный билет не требуется. Однако стоит отметить: если вы не единственный собственник земельного участка, стоит позаботиться о получении согласования от других сособственников, иначе имеются риски возникновения судебного спора.
Людмила Ширяева, ведущая: Если во дворе многоквартирного дома производятся работы — меняют трубы или благоустройство — и деревья мешают, их вырубают. Есть ли разрешение у организации, которая производит эти работы? Мы как граждане можем проверить, есть ли оно, и если нет — куда жаловаться?
Василий Киров, ведущий: Как следить за законностью этого процесса? Все хотят максимально сохранить деревья у себя во дворе.
Семён Калядин, прокурор отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт‑Петербурга: Здесь надо понимать, какой статус земли. Если земельный участок сформирован под многоквартирным домом и находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома, то порубочный билет не требуется. Другая ситуация, когда земля находится в государственной и муниципальной собственности — тогда организация, подрядчик, который выполняет работы, обязан иметь порубочный билет. В порубочном билете содержится наименование зелёных насаждений, их количество, виды — сосна, берёзы и так далее. Зона производимых работ должна быть обозначена на местности, огорожена, и должен быть размещён информационный щит. Это то, посредством чего граждане могут контролировать и в случае чего реагировать. Если информационный щит не размещён и порубочного билета нет, граждане вправе обратиться в органы власти: Комитет по благоустройству Санкт‑Петербурга или Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
