В гостях у программы «Утро в Петербурге» Ирина Михайлова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга.
Николай Растворцев, ведущий: В каждой семье есть свои правила воспитания. Но что делать, если мама с папой не могут договориться? Ситуация заходит в тупик. Особенно остро эта тема звучит после развода. График встреч, Новый год с бабушкой или переезд в другой район. Иногда в пылу спора родители забывают о главном – о детях. Как закон защищает права ребёнка? Где искать компромисс?
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Как часто вообще в прокуратуру нашего города поступают запросы, жалобы об урегулировании споров между бывшими супругами, которые касаются воспитания совместных детей?
Ирина Михайлова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга: Эта тема крайне актуальна, потому как в органы прокуратуры действительно поступает много жалоб. Это не только вопросы, возникающие между родителями о воспитании своих несовершеннолетних детей. Это также вопросы, связанные с воспитанием и бабушками, и дедушками. То есть такие жалобы поступают, да, и, к сожалению, они не уменьшаются. Это наболевший вопрос в настоящее время.
Николай Растворцев, ведущий: Как на законодательном уровне регламентируются подобные правонарушения или подобные ситуации? В принципе, когда к вам приходят и говорят, что она или он виноваты?
Ирина Михайлова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга: Здесь говорить о том, кто виноват, крайне сложно, потому что Семейный кодекс предусматривает равные права и обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей. Если так случилось, что родители развелись, законодатель тоже регулирует правоотношения между ними. Это может быть несколько путей развития событий при разводе родителей. Это может быть устное соглашение о порядке общения, это может быть письменное соглашение о порядке общения. Это также медиативные процедуры, которые могут пройти родители при наличии согласия, для того чтобы установить наиболее компромиссный путь решения этого вопроса. Но если они не приходят после, так скажем, трёх ступеней развития конфликта, то они могут обратиться в суд, в судебные инстанции.
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Какие споры, какие причины возникают между родителями, связанные с воспитанием детей?
Ирина Михайлова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга: Сказать о причинах тоже крайне сложно, потому что они очень индивидуальны, и в каждой конкретной ситуации они разные. Это такие споры наиболее частые – это споры о порядке воспитания родителей после расторжения брака. Это споры об определении места жительства детей, лишение родительских прав, ограничение родительских прав, устранение препятствий в общении с несовершеннолетними детьми. Семейный кодекс предусматривает чёткий перечень этих споров. Одни из наиболее главных – это то, что я сейчас озвучила.
Николай Растворцев, ведущий: Допустим, родители или один из родителей обратился в суд для того, чтобы разрешить семейный спор. На что суд будет обращать внимание? Какие обстоятельства будут учитываться, если, например, идёт спор о том, где должен жить ребёнок?
Ирина Михайлова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга: Разрешая спор в суде, судья должен подходить индивидуально к каждой конкретной ситуации. Это совокупность факторов, которые, как правило, носят оценочный характер. Это могут быть такие моменты, как возраст ребёнка, привязанность ребёнка к каждому из родителей, к бабушке, к дедушке, к другим членам семьи. Это нравственные и личные качества родителя, материально-бытовое обеспечение родителей и те условия, которые может создать родитель, где в последующем суд определит место проживания ребёнка. Также это могут быть специальные познания экспертов, назначение соответствующей экспертизы: судебно-психологической, судебно-психиатрической, возможно, комплексной. Это могут быть показания педагогов, соседей, инспектора по делам несовершеннолетних. То есть суд решает, какие доказательства ему необходимы, и истребует их в ходе спора.
Мария Новикова-Охонская, ведущая: Если один из родителей не выполняет решение суда, например, ограничивает встречи второго родителя с ребёнком, всячески препятствует, предусмотрена ли здесь ответственность?
Ирина Михайлова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга: Да, ответственность предусмотрена. Здесь можно выделить два пути развития событий. Если у нас есть судебное решение, то выносится исполнительный лист, который направляется в службу судебных приставов. При наличии исполнительного листа судебный пристав-исполнитель определяет конкретный срок, в течение которого родитель должен исполнить решение суда, то есть совершить определённые действия, не препятствовать общению второго родителя с ребёнком. Второй путь – когда у нас нет решения суда. То есть родители ещё не договорились, но уже препятствуют общению. Здесь также предусмотрена административная ответственность по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях. В случае неисполнения одним из родителей либо решения, либо при отсутствии такового обязанности предоставить возможность общаться с ребёнком выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для рассмотрения. Если судебного решения нет, это может сделать либо органы внутренних дел, либо члены Комиссии по делам несовершеннолетних, либо судебный пристав-исполнитель.
Николай Растворцев, ведущий: Вы видели и знаете большое количество разных ситуаций, аргументов петербургских семей, которые приходят к вам и в суд. Что бы вы сказали? Какие рекомендации дадите родителям, чтобы споров по воспитанию детей у нас в Петербурге было как можно меньше, чтобы семьи оставались крепкими?
Ирина Михайлова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга: Это такая больная тема, потому что, когда ты видишь обращение и воспроизводишь ту ситуацию, которая стоит за этим спором, ты в первую очередь должен оценивать и понимать интересы своего ребёнка. Ты как взрослый должен договориться со вторым взрослым, чтобы минимизировать психологические, возможно, будущие травмы для своих детей. Амбиции, обиды – это всё должно уйти далеко назад. Ты должен думать в первую очередь о своём ребёнке, кого ты из него потом вырастишь и кем он станет.
