Более одного триллиона рублей — именно столько составят доходы Санкт-Петербурга в этом году. Причем город достиг такой внушительной цифры на два года раньше, чем планировалось. Теперь главная задача — грамотно распределить эти средства. И выполнение этой задачи находится под особым, губернаторским контролем.
Представление в Законодательном собрании проекта нового бюджета многие уже назвали историческим событием. Он сверстан из расчета, что доходы Санкт-Петербурга составляют больше 1 триллиона рублей. Как отметил губернатор Александр Беглов, достигнуть такой внушительной цифры не помешали ни пандемия, ни санкции. Это результат работы правительства города по расширению доходной базы, привлечению новых крупных инвесторов и средств федерального бюджета.
АЛЕКСАНДР БЕГЛОВ, губернатор Санкт-Петербурга:
«В утвержденном трехлетнем бюджете доходы городской казны в 2024 году должны превысить 1 триллион рублей. Эту задачу мы поставили перед собой еще четыре года тому назад. И тогда многие не верили в успех наших проектов. Но сегодня это произошло. И город перешагнул отметку в триллион уже в этом году — на 2 года раньше запланированного срока».
Доходы сверх плана составят почти 217 миллиардов рублей. По сравнению с прошлым годом, они увеличатся на 31,4 процента. Для Петербурга это самые высокие темпы роста за последние 6 лет. Основная часть доходов сформирована за счет поступлений НДФЛ, налога на прибыль, налогов по специальным режимам и имущественных налогов.
СВЕТЛАНА ЕНИЛИНА, председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга:
«В городе создан достаточно хороший налоговый режим для развития экономики. Это те льготы налоговые, которые предусмотрены законом Санкт-Петербурга. Они в этом году составят около 70 миллиардов рублей. Это позволяет инвесторам вкладывать инвестиции в развитие производства, увеличивают объемы производства, модернизируют свои технологии, обеспечивают эффективность своего производства. В последующем, конечно, это отражается на налоговых поступлениях».
По словам Александра Беглова, главный финансовый документ нацелен на решение сразу нескольких задач: укрепление экономической стабильности города, сохранение возможностей для развития, обеспечение всех социальных гарантий и выполнение возложенных Президентом Владимиром Путиным задач по улучшению качества жизни горожан.
Расходы городского бюджета в следующем году составят 1,17 трлн. рублей. Больше всего средств выделят на развитие транспортной системы — 270 миллиардов рублей. На втором месте — образование, 237 млрд., на третьем — здравоохранение — 161 млрд. На социальную поддержку граждан направят 122 млрд. Значительные ресурсы предусмотрены на развитие города. Они составят более четверти всех расходов бюджета, или 26%.
И это еще одно важное достижение Петербурга. Осенью 2019 года правительство взяло на себя обязательства преодолеть планку бюджета развития в 15 процентов. С этой задачей удалось справиться, несмотря на пандемию и санкционное давление. Теперь — новая высота. За три следующих года на развитие Петербурга потратят почти 868 млрд. рублей. Это больше размера городского бюджета прошлого года.
ДМИТРИЙ СОЛОННИКОВ, директор Института современного государственного развития:
«Петербург может позволить себе развиваться самостоятельно. И то, что больше четверти расходной части бюджета идет на проекты развития, это очень важно. Это значит, закладка базы для будущего, закладка базы для того, чтобы больше было доходов в дальнейшем, чтобы налогов собиралось больше».
В рамках корректировки бюджета нарастили финансирование крупных транспортных проектов. Это позволит в следующем году открыть развязку ЗСД в районе Шкиперского протока, в 2024-м — достроить Московско-Дунайскую развязку и ввести Витебскую развязку. Таким образом, завершится первый этап создания Широтной магистрали скоростного движения. В этом году заложили финансовую основу для старта второго этапа этого важнейшего инфраструктурного проекта. А именно: выделили 19 миллиардов 600 миллионов рублей на подготовку территории под строительство следующего участка между Витебским и Союзным проспектами.
АНДРЕЙ ЦАПУ, начальник управления по связям с общественностью компании «Магистраль»:
«Что, наверное, основное в транспортном значении Витебской развязки: она свяжет ЗСД с перспективной Широтной магистралью скоростного диаметра, который вместе с Западным скоростным диаметром станет тем самым, предусмотренным Генеральным планом развития Санкт-Петербурга скоростным каркасом города, который обеспечит вывод транспорта и транспортных транзитных потоков из загруженных центральных районов города».
Ключевые дорожные объекты, которые будут введены в течение следующих двух лет, также обеспечены финансированием. Среди них: Шуваловский проспект от Камышовой до Планерной улицы, Южная улица, Цимбалинский путепровод, Петрозаводское шоссе, а также второй этап Приморского шоссе с подключением делового квартала «Лахта-Центр». Эта стройка идет с опережением графика. Рабочее движение откроют в ближайшие месяцы.
РУСЛАН ЗАЙЦЕВ, заместитель председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры:
«Улица Южная — фактически дублер Приморского проспекта, который позволит жителям микрорайона, не выезжая на Приморский проспект, двигаться в направлении Сестрорецка. Сейчас строится продолжение Шуваловского проспекта от улицы Планерной до Камышовой. Он будет обеспечивать связь района Приморского с западным скоростным диаметром».
По 30 миллиардов рублей ежегодно заложено на строительство метро. А на ремонт автомобильных дорог, мостов и набережных за три года планируют выделить 62 миллиарда рублей. Обновят 1161 объект улично-дорожной сети. 12 миллиардов направят на ремонт трамвайных путей. Продолжится реализация новой модели транспортного обслуживания населения. В первую очередь она направлена на организацию движения в новых микрорайонах. Туда за последнее десятилетие переселились более миллиона петербуржцев. Сейчас город сформировал новую маршрутную сеть, создал единую систему перевозок и проводит крупнейшее в своей истории обновление подвижного состава общественного транспорта.
КИРИЛЛ ПОЛЯКОВ, вице-губернатор Санкт-Петербурга:
«Горожане увидели новый подвижной состав, новое качество транспортного обслуживания. В Петербург продолжают поступать новые трамваи и троллейбусы. И в целом облик транспорта кардинально к 2024 году изменится. Это, наверное, успех, что мы, невзирая на все текущие экономические ситуации, сохранили все задачи по закупке подвижного состава, модернизации наших парков. Конечно, несомненный успех — это переход на газомоторное топливо. Транспорт в целом дает существенную нагрузку на экологию, перевод общественного транспорта на экологические виды топлива и электрическую тягу сделает воздух в нашем городе лучше и чище».
В результате на улицы города выйдет в общей сложности 3 290 новых автобусов. Они приобретаются как частными перевозчиками в рамках госконтракта, так и из городского бюджета напрямую. Электротранспорт тоже ждет замена. В ближайшие годы закупят 309 новых трамваев и 111 троллейбусов. Петербургский метрополитен уже начал получать современные вагоны. Всего их будет 240.
АЛЬБЕРТ КАРИМОВ, заместитель министра промышленности и торговли РФ:
«Практически половина парка должна быть обновлена. Это замечательный новый состав, который представлен на новом российском приводе с множеством новых современных функций».
ВАЛЕНТИН ЕНОКАЕВ, председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга:
«Такая долгосрочная программа очень важна. И для перевозчика — мы не будем выбирать дальше, а в течение длительного срока получать стабильно и в срок подвижной состав. И для промышленности тоже это очень важная позиция».
Ключевая задача, как отметил Александр Беглов, представляя проект бюджета, сделать перевозки социальными и безопасными. Чтобы они были удобными, с возможностью пересадок внутри оплаченного маршрута. С едиными проездными билетами и льготами. С оплатой проезда в городскую казну, а не частникам, что позволит использовать средства на дальнейшее развитие транспортной системы.
После снежных аномалий минувшей зимы важнейшую сферу городского хозяйства — уборку — возвращают под максимальный государственный контроль. Первыми, по словам Александра Беглова, на новую систему переведут районы. Для содержания внутриквартальных территорий выделят более 15 миллиардов рублей в течение трех лет. Часть этих средств уже направлена на закупку уборочной техники. В следующем году для выполнения районными жилищными агентствами новых функций по уборке запланировали почти 11 миллиардов рублей.
ОЛЕГ ЗОТОВ, председатель Жилищного комитета:
«В районы продолжает поступать техника, предназначенная для зимней уборки внутриквартальных территорий. Мы очень волнуемся, переживаем, потому что для города это на самом деле историческое событие, когда мы впервые за много лет в полном объеме обеспечиваем отрасль жилищно-коммунального хозяйства».
Вторым этапом на прямое государственное регулирование начнут переходить дорожные службы. Для обновления парка их оборудования в проекте бюджета предусмотрены 13,5 млрд. рублей. Планируют купить 1022 единицы техники, что позволит обеспечить качественную уборку проезжей части в нормативные сроки. Работа по обновлению парка дорожных предприятий уже началась.
ВАСИЛИЙ ПОНИДЕЛКО, председатель Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга:
«В этом году по поручению Александра Дмитриевича Беглова, губернатора нашего города, была такая достаточно системная замена и пополнение техники. Всего был выделен миллиард. И на этот миллиард было закуплено 74 единицы техники. Вся закупленная техника либо российского производства, с минимальными комплектующими импортными, которые легко заменяемые, либо нашего давнего близкого партнера, республики Беларусь».
Комплексное благоустройство общественных пространств — еще одна важная задача. В текущем году на эти цели потратят 4 миллиарда рублей. За три следующих — почти 30 миллиардов рублей. То есть по 10 миллиардов в год. Все проекты, будь то благоустройство сквера или создание скейт-парка под эстакадой на набережной Макарова, обязательно обсуждают с жителями, а часто сами петербуржцы становятся авторами таких проектов. Это так называемое инициативное бюджетирование, которое позволяет горожанам напрямую влиять на решения правительства.
АНАТОЛИЙ ПОВЕЛИЙ, вице-губернатор Санкт-Петербурга:
«Мы предлагаем Законодательному собранию в ходе рассмотрения бюджета увеличить цифру. Сейчас закладывается цифра на создание зон комфортной городской среды в 2023 году порядка более 100 проектов общей стоимостью совокупной порядка 10 миллиардов, и город должен получить, если в этом году 52 зоны комфортной городской среды, объекта, то в будущем году планируем выйти на цифру порядка 100».
К 2024 году индекс качества городской среды рассчитывают повысить на 30 процентов. Будет продолжена программа «Светлый город». За три года заменят 88 тысяч светильников на светодиодные. На это предусмотрено 2 миллиарда 700 миллионов рублей.
ВЛАДИМИР РЕЗНИЧЕНКО, директор СПб ГБУ «Ленсвет»:
«Ртутных светильников в Санкт-Петербурге нет больше вообще, используются либо натриевые, либо светодиодные. И то, и то энергосберегающие. Но потребление светодиодных еще меньше, они позволяют в большей степени рационально использовать электроэнергию. При этом они обеспечивают ровное, комфортное горение. Еще немаловажно — они удобны в эксплуатации».
Ежегодные расходы на решение квартирного вопроса очередников сохранят на уровне —97 миллиардов рублей на три года. Это даст возможность полностью закрыть долги по субсидиям, в том числе перед многодетными семьями и семьями с детьми-инвалидами. Петербург сохранит заданную планку и по объемам жилья для детей-сирот. За три года на эти цели направят 11,5 миллиардов рублей. Помощь петербуржцам окажут и при расселении коммунальных квартир. На это предусмотрено 7 миллиардов 600 миллионов рублей для 3 тысяч семей.
СВЕТЛАНА СОЛЯННИКОВА, проректор по научной работе Финансового университета при Правительстве РФ:
«Более половины от общей суммы расходов бюджета — социальный характер, что соответствует тем вызовам, которые стоят перед правительством в части социальной поддержки различных категорий граждан, обеспечение доступного жилья, доступных и качественных услуг образования и здравоохранения».
Социальные объекты город продолжает строить рекордными темпами. На протяжении последних трех лет они остаются самыми высокими в истории Петербурга. Когда правительство только начинало эту программу, в городе был дефицит — 100 школ и 200 детских садов. При этом количество детей увеличивается ежегодно более чем на 20 тысяч. За последние годы были введены в строй 44 школы и 127 детских садов. А до конца 2025-го года власти планируют построить, приобрести или получить на безвозмездной основе еще 168 образовательных учреждений.
ДМИТРИЙ СОЛОННИКОВ, директор Института современного государственного развития, политолог:
«Важно, что в ближайшие годы планируется полностью закончить проект по строительству новых школ, детских садов, поликлиник в новых районах. Полностью закрыть эту проблему, которая досталась в наследство от предыдущих периодов, когда инвестиционные проекты по строительству нового жилья не включали в себя создание всей этой социальной инфраструктуры. Был очень большой пробел в этой части, и город быстрыми темпами в течение последних лет это наверстывал. Еще два года — и проблем не должно быть вообще».
С 25-го года, по словам Александра Беглова, город планирует строить ровно столько социальных объектов, сколько требуется при возведении новых кварталов. Внушительные средства направят на поддержку образования — за три года финансирование отрасли составит 727 миллиардов рублей. Эти деньги пойдут на обновление материально-технической базы, капитальный ремонт образовательных учреждений, оснащение школьных стадионов.
АЛЕКСАНДР БЕГЛОВ, губернатор Санкт-Петербурга:
«Полтора года назад мы начали большую модернизацию школьного образования. Для технологического суверенитета нашей стране нужны прорывные инженеры и конструкторы. Но не менее нужны золотые руки современных рабочих и технических специалистов. Мы приступили к оснащению школ высокотехнологичным оборудованием, чтобы уже за партой дети могли заниматься наукой, исследованиями, проектной деятельностью».
Сегодня 95 школ оснащены современными лабораториями, где под руководством вузовских профессоров дети могут получить не только новые знания, но и первую профессию. Направление оказалось настолько востребованным у педагогов и учеников, что на эти цели дополнительно выделили один миллиард рублей. Такой же объем финансирования сохранится и в последующие годы. Это позволит включить в опережающую подготовку кадров для новой экономики еще 198 школ.
ДМИТРИЙ КОВАЛЁВ, директор Академии цифровых технологии:
«Мы же понимаем, что процесс трудоустройства начинается раньше. Требования рынка труда начинаются значительно раньше, чем это было еще 5 — 7 лет назад. В сложившихся условиях нашей страны нам нужно иметь постоянно кадры и быстрее их обновлять. А без знания технологий и без стратегической линии, которую выбрало правительство Санкт-Петербурга, это сделать достаточно сложно».
Вся начальная школа, по поручению Президента, обеспечена бесплатными горячими завтраками. А в соответствии с городским социальным кодексом, бесплатное питание получают льготные категории детей всех возрастов. Начиная со следующего года стоимость питания будет различаться в зависимости от возраста детей и калорийности блюд, что позволит обеспечить соответствующие запросы по возрастным группам. На поддержку здоровья школьников нацелены также субсидии по путевкам в лагеря. В течение трех лет на эти цели предусмотрено 9 миллиардов 700 миллионов рублей.
Развитие здравоохранения — один из приоритетов. В ближайшие три года на эту важнейшую сферу направят 511 миллиардов рублей. А с учетом бюджета Территориального фонда ОМС затраты превысят 900 миллиардов. До конца 2025 года введут в строй 5 поликлиник, 5 подстанций скорой помощи, высокотехнологичный корпус больницы номер 15 и другие учреждения. Четвертый год совместно с федеральным центром реализуется проект «Модернизация первичного звена»: районные поликлиники оснащают современным диагностическим оборудованием.
ДМИТРИЙ ЛИСОВЕЦ, председатель Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга:
«Основные цели программы модернизации — повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи за счет строительства новых объектов, но это в других субъектах, и за счет капитальных ремонтов, переоснащения, устранения кадрового дефицита. За счет того, что преображаются поликлиники, появляется новое оборудование, они становятся привлекательными и для молодых врачей».
Расходы на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан в следующем году увеличат на 15 процентов — до 22 миллиардов рублей. Трехлетний бюджет на лекарства составит 56 миллиардов рублей. Больше трети всех городских мер поддержки адресованы детям и семьям с детьми: это ежемесячная выплата при рождении первого ребенка, выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Одной из наиболее масштабных мер социальной поддержки горожан остается сдерживание роста тарифов.
АЛЕКСАНДР БЕГЛОВ, губернатор Санкт-Петербурга:
«С 2023 по 2025 годы город предусматривает 290 миллиардов рублей на субсидии за перевозку пассажиров городским общественным транспортом. Еще 72 миллиарда предназначены на компенсацию выпадающих доходов поставщикам коммунальных услуг. Эти меры позволят петербуржцам экономить до 35 процентов от экономически обоснованного тарифа за жилищно-коммунальные услуги. И порядка 50 процентов — от себестоимости проезда в общественном транспорте».
Развивая технологический суверенитет, город поддержит прикладную науку. В приоритетном порядке реализуют Стратегию цифровой трансформации. Она нужна, чтобы обеспечить горожан современными сервисами. Сегодня их уже 258. В следующем году появятся еще 32 сервиса, аудитория которых составит 2,5 миллиона человек. На базе Единой карты петербуржца запустят проект по выдаче цифрового сертификата на оказание социальных услуг. Значительные средства направят на развитие физической культуры и спорта — более 70 миллиардов рублей. Спортшколы перейдут на работу по федеральным стандартам. Восстановление внутридворовых спортивных площадок позволит привлечь к регулярным занятиям физической культурой больше горожан.
АНТОН ШАНТЫРЬ, председатель Комитета по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга:
«Совсем не хотелось бы мне заниматься принуждением людей заниматься спортом. То есть основная задача моя как руководителя отрасли — сделать так, чтобы появилась физиологическая потребность в занятиях физкультурой, ведении активного и здорового образа жизни».
На сферу культуры в ближайшие годы предусмотрено 140 миллиардов рублей. Правительство активизирует работы по ремонту учреждений культуры, большая часть из которых находится в исторических зданиях. Они станут частью Единого общегородского пространства. Там можно будет получить обслуживание по Единой карте школьника, самостоятельно сдавать и получать книги в режиме 24/7, через мобильное приложение работать с библиотечными фондами. Более 6 миллиардов рублей выделят на развитие туризма. В текущем году наш город посетили более 5,5 миллионов гостей.
СЕРГЕЙ КОРНЕЕВ, председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга:
«Санкт-Петербург разный, но со своей особой атмосферой, которая превращается в разные программы досуга: сходил в музей, потом выпил чашечку кофе, посмотрел на стрелку Васильевского острова на берегу Невы. Зашел в модный гастро-бар, попробовал новые продукты, новые блюда, сел на кораблик у «Севкабель Порта» или в Новую Голландию отправился гулять, посмотреть».
Правительство Санкт-Петербурга продолжит создавать новые высокооплачиваемые рабочие места и внедрять перспективные технологии. Для стимулирования экономического роста город сохранит все инструменты поддержки бизнеса, в первую очередь, налоговые преференции и субсидии. Ведь сегодня, как отметил Александр Беглов, выступая в Законодательном собрании, наша страна отвечает на глобальные вызовы, и новые обстоятельства будут влиять на дальнейшую динамику доходов города. Кроме того, в следующем году отменяется институт консолидированных налогоплательщиков. Из-за этого Санкт-Петербург недополучит 77 миллиардов рублей, на которые рассчитывал.
АЛЕКСАНДР БЕГЛОВ, губернатор Санкт-Петербурга:
«С учетом перечисленных вызовов доходы в 2023 году мы уже запланировали с небольшим сокращением. Собственные доходы города ожидаются в объеме 1 триллион 18 миллионов рублей. Задача-минимум на 2023 год — удержать высоту в 1 триллион рублей, а в 2024 и 2025 годах добиться роста доходов».
МАРИЯ МАРЧЕНКО, обозреватель:
«Триллионный бюджет позволит не только поддерживать существующий уровень жизни и выполнять все социальные обязательства, но и развиваться. Санкт-Петербург должен оставаться современным и комфортным мегаполисом. И выполнение этой задачи находится под особым, губернаторским контролем».