Мария Марченко,корреспондент: «Сделать Петербург комфортным для жизни мегаполисом может каждый из нас. Достаточно принять участие в программе «Твой бюджет»: предложить идею, например, создание велопарковок или спортивной площадки. Деньги на реализацию выделят из городского бюджета. Например, этот памп-трек и скейтпарк под Коломяжским путепроводом – как раз те проекты, которые предложили петербуржцы. Цель городских властей – сделать так, чтобы как можно больше людей смогли выдвинуть свою инициативу по развитию городской среды и напрямую участвовать в распределении бюджетных средств. И выполнение этой задачи находится под особым, губернаторским контролем».
«Центр реабилитации после инсульта» – один из реализованных проектов программы «Твой бюджет». Открылся на базе 44-й поликлиники Фрунзенского района по инициативе Ларисы Анисимовой. 10 лет назад она перенесла инсульт и на себе почувствовала, каково это – потерять привычные навыки и заново учиться делать бытовые вещи: включать и выключать свет, открывать дверь, наливать себе чай.
Лариса Анисимова,инициатор реализации проекта: «Я рада результату, рада, что это действительно состоялось, и действительно помощь для людей города, причем это же все по бесплатному полису ОМС, это не за деньги. То есть люди могут получить по полису ОМС такую вот реабилитационную помощь».
Получить здесь помощь могут не только те, кто перенес инсульт, но и пациенты с деменцией и травмами верхних конечностей. В реабилитации помогают игры: нужно брать различные предметы, наливать и смешивать жидкости, пропалывать сорняки. Любовь Музака начала ходить на занятия по рекомендации терапевта, восстанавливается после перелома запястья левой руки.
Любовь Музака,пациентка Районного центра реабилитации после инсульта: «Играешь когда, не так чувствуешь эту боль, хочется поймать, налить. Конечно, мне становится лучше, рука у меня лучше работает, дома уже что-то могу делать этой рукой. Побольше, чем раньше. Поэтому все хорошо».
Восстановить мелкую моторику помогает специальная реабилитационная перчатка. Датчики фиксируют движения и передают информацию о них в программу. Стол для механотерапии возвращает мышцам силу и выносливость. Нагрузку увеличивают постепенно. Врачи следят за динамикой каждого пациента.
Василий Квашнин,заведующий отделением восстановительного лечения и реабилитации СПбГБУЗ «Городская поликлиника № 44»: «Раньше это достигалось путем физиотерапевтического лечения и комплексов лечебной физкультуры, здесь идет более детальная проработка мелкой моторики и индивидуальные занятия с пациентом. То есть пациент имеет и визуальный контакт, оценивает свои движения, а непросто так, что там рука сгибается и разгибается. Он имеет возможность дозировать это: усилие, наклон, градус, отклонение, сгибание, разгибание конечности».
За месяц лечение проходят до четырех десятков человек. Причем не только жители Фрунзенского района. Интерес к кабинету огромный. Автор проекта – Лариса Анисимова – надеется, что такие же центры реабилитации откроются и в других поликлиниках уже не как отдельная инициатива, а как часть городской программы.
Партиципаторное бюджетирование появилось в бразильском городе Порту-Алегри в 80-е годы прошлого века как средство борьбы с социальным неравенством. Местных жителей пригласили участвовать в так называемом «народном управлении»: предлагать, на что направить местный бюджет. В 2000-х идея получила широкое распространение в странах Европы.
Так, четыре года назад жителей финской столицы впервые попросили участвовать в мозговом штурме о том, как потратить более 4 млн. евро. Причем голосовать могли даже школьники старше 12 лет. Самыми популярными темами стали спорт и прогулки, развитие парков, сохранение природы. В Петербурге, отмечают городские власти, интерес к инициативному бюджетированию постепенно растет.
Инициативное бюджетирование в нашем городе начали развивать в 2016 году. Сегодня реализуются уже три таких программы: «Твой бюджет», «Твой бюджет в школах» и «Твой город». Общий объем финансирования – 280 миллионов рублей.
Мария Марченко,корреспондент: «Петербургский проект «Твой бюджет» три года подряд попадает в перечень лучших практик инициативного бюджетирования среди российских регионов по версии Научно-исследовательского финансового института Минфина России. За пять лет его существования было подано почти 15 тысяч идей, 53 инициативы были реализованы. В прошлом году петербуржцы оставили почти 7 тысяч заявок по улучшению городской среды. В результате голосования было выбрано 23 проекта в Выборгском, Калининском, Кировском, Красносельском, Приморском и Пушкинском районах».
В Выборгском районе будет реализовано сразу несколько инициатив жителей: благоустроят территорию перед станциями метро «Парнас» и «Проспект Просвещения», адаптируют существующие детские и спортивные площадки для маломобильных групп населения, отремонтируют дорогу от поселка Новоселки до дрессировочной площадки на территории приюта «Верность».
Арина Артемова,заместитель главы администрации Выборгского района: «Было очень много инициатив. Интересных, полномасштабных. Либо более маленьких. На самом деле, очень был большой разброс, начиная от установки простых стендов по району. И заканчивая благоустройством территорий у метро, дворовых площадок, и пляжей, например, у Ольгинского водоема».
Жители района предлагали разместить у станций метро «Проспект Просвещения» и «Парнас» качели, велодорожки, прогулочные зоны. Но, оказалось, реализовать идеи в полном объеме не получится: под землей проходят тепловые сети, а значит, над ними и в радиусе 8 метров даже скамейку поставить нельзя.
Арина Артемова,заместитель главы администрации Выборгского района: «По возможности, что можно там сделать: это будет асфальтирование. Метрополитен также будет участвовать в рамках своего участка земельного в асфальтировании данного участка. Мы хотим сделать хороший газон, кусты высадить, которые возможно на трубах высадить. Деревья нельзя, а кусты можно. Будем подбирать совместно с проектировщиками и, конечно, с инициаторами. Это будут архитектурные малые формы, которые будут радовать глаз жителей, которые выходят из метрополитена. На самом деле, это проблема не только нашего района. Это практически у всех станций метро. Там есть еще дополнительно сети самого метрополитена, где запрещено что-либо производить и ставить. Хочется, конечно, чтобы даже на выходе из метро в наших спальных районах глаз наших жителей радовался».
Авторы проектов участвовали во всех совещаниях и смогли убедиться лично: от идеи до воплощения путь действительно сложный. После работы в бюджетных комиссиях, петербуржцам, далеким от политики, стало понятно, как устроено взаимодействие разных комитетов и служб.
Арина Артемова,заместитель главы администрации Выборгского района: «За руку, сказала, будем везде ходить. Сейчас на совещание в Комитет по благоустройству два раза съездили. И сейчас будем готовить конкурс на проектирование. К ним приходили из всех почти комитетов профильных и проводили лекции. На практике, на пальцах, объясняли многие минусы, плюсы, подводные камни. Как надо посмотреть карту РГИС, как надо посмотреть подземку. Я приходила на несколько таких заседаний, видела, как менялось мнение и даже видно было, как люди уже понимают, что что-то не стоит делать. Когда за миллион можно сделать район — нет, к сожалению, это невозможно. Идет другая специфика бюджетного финансирования. Конечно, меняется и отношение к исполнительным органам власти. И идет сплочение».
Это первая официальная площадка для занятий экстремальными видами спорта в Петербурге. Оборудовать под Коломяжским путепроводом скейт-парк и памп-трек предложили жители Приморского района, а деньги на реализацию выделили городские власти. В рамках проекта «Твой бюджет».
Александр Беглов,губернатор Санкт-Петербурга: «Самое важное, что эта площадка никому не мешает. Здесь нет рядом ни домов, ни детских площадок. Здесь можно хоть сутки заниматься. Получать удовольствие, оттачивать свое мастерство».
Катаются тут и днем, и ночью, благо освещение есть. Любителей экстремальных видов спорта не отпугивают даже морозы. А благодаря естественной крыше — Коломяжскому путепроводу — снег практически не попадает на трассу.
Никита Данченко,скейтер: «Почти каждый день, когда не сильный минус, до минус 10, в принципе, можно кататься. Единственное, есть пара минусов. Затекает сюда сверху, но это не критично. В принципе, супер-парк. Всем нравится».
В этом году губернатор пообещал открыть еще пять таких парков. Один из них появится также в Приморском районе, на Школьной улице. Автор идеи – Дмитрий Челноков, справедливо считает себя счастливчиком. В прошлом году в бюджетную комиссию удалось попасть его супруге — памп-трек под Коломяжским путепроводом – это ее проект, а в этом работать над новой спортивной площадкой будет сам Дмитрий.
– Как вы считаете, это хорошая возможность, реальная возможность для человека не просто предложить идею, а добиться реализации этой идеи?
Дмитрий Челноков,победитель проекта «Твой бюджет – 2020»: «Безусловно. По своему опыту, я несколько раз просто подходил в различные администрации, предлагал идею. Все очень одобрительно на это смотрели, но как всегда все упиралось, по сути, в финансирование. «Твой бюджет» — это реальный шанс. И такой инструмент, который весь этот механизм запускает».
Дмитрий с детства увлекается велоспортом. Памп-треки, то есть трассы с кочками и трамплинами, ему и таким же любителям спорта приходилось строить самостоятельно. Нелегальные сооружения жили максимум год-два, потом приходилось искать новое место. Благодаря участию в проекте «Твой бюджет» оборудованная площадка появится в нескольких кварталах от его дома.
Дмитрий Челноков,победитель проекта «Твой бюджет – 2020»: «В первую очередь, это инвестиция в будущее. Она не такая очевидная для людей постарше. Но спорт для молодых людей — это неотъемлемая часть их жизни. Я сам больше 15 лет на велосипеде катаюсь. Это то, что позволяет отдохнуть, расслабиться».
В прошлом году в Петербурге запустили еще одну программу соучаствующего проектирования «Твой город». Жители, бизнес и власть решали, как будут выглядеть берега рек Оккервиль и Охты. После реконструкции там появятся детская и спортивная площадки, место для выгула собак, концертная зона и велодорожки. Не тронут лишь одну сторону реки Оккервиль. Там, по наблюдениям экологов, гнездятся 24 вида птиц и растут вековые яблони. На этом месте сделают экотропу. 50 миллионов выделят из городского бюджета, еще столько же дадут бизнесмены.
Евгений Разумишкин,глава администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга: «Было принято решение о строительстве инженерных сооружений по очистке реки Охта. Оно заканчивается и, конечно же, следующим этапом должно идти благоустройство. Благодаря таким проектам, которые сейчас появляются, они преображают реку Охту и реку Оккервиль».
В процесс инициативного бюджетирования вовлечены и старшеклассники Центрального района. С 2019 года там реализуют программу «Твой бюджет в школах». Среди инициатив победителей — создание цифровой медиалаборатории, апгрейд кабинета биологии, открытие школьной филармонии, зоны отдыха, переоснащение актового зала и другие проекты.
Алексей Корабельников,председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга: «Мы этот проект рассматриваем больше как образовательный. Мы даем возможность школьникам в процессе этого конкурса понять, как работает город, дать им возможность проявить себя, развить презентационные навыки, навыки убеждения коллег в том, что те или иные проекты должны быть реализованы, посмотреть, как осуществляется реализация крупных и сложных проектов, начиная от зарождения, проектирования и последующей реализации. Не просто что-то написать на бумаге, нужно контролировать на каждом этапе, чтобы все было сделано полноценно, как было задумано изначально. Эти навыки для школьников, с нашей точки зрения, основная добавленная стоимость, которая создается в рамках проекта «Твой бюджет в школах». И, конечно же, как косвенный результат – на территории школ и пришкольных территориях появляются определенные интересные проекты и объекты, которые будут использоваться и теми, кто непосредственно задумал эти проекты, и последующими поколениями».
В этом году из-за коронавируса «Твой бюджет» пройдет в онлайн-формате. Заявку можно оставить до 15 февраля на официальном сайте проекта. Это может быть просто идея, без предварительных расчетов. Шесть районов, где самые активные жители, попадут в программу. Правда, кроме тех, которые выиграли конкурс годом ранее. Конкретные проекты в каждом районе выберут в результате жеребьевки, чтобы никому не было обидно. Всю весну участники бюджетных комиссий вместе с экспертами будут работать над своими инициативами, а летом их вынесут на общегородское голосование.
Александр Беглов,губернатор Санкт-Петербурга: «Мы должны вкладывать средства и силы только в те объекты, которые действительно нужны петербуржцам, потому что они живут в этом городе, они живут во дворах, микрорайонах, в районах. И участие в таких проектах позволяет горожанам не только участвовать в распределении бюджетных средств, но важно понять, как работает сложный механизм городского управления. Прямой диалог с жителями — залог общественного согласия».
«Народное» бюджетирование начало развиваться не так давно. Но многие горожане уже оценили преимущества такого подхода. Петербуржцы чувствуют себя не просто наблюдателями, а имеют возможность реально влиять на решение проблем. Причем в этой обратной связи заинтересованы сами органы государственной власти. К 2024 году Комитет финансов планирует привлечь к участию в инициативном бюджетировании более 40 тысяч жителей.
Мария Марченко,корреспондент: «»Твой бюджет» – это проект, который помогает петербуржцам менять город. Благодаря его участникам появились Центр по борьбе с инсультом, пункт обогрева и душевая для бездомных, инклюзивные игровые площадки и многое другое. Благодаря программе «Твой город» берег реки Охты превратится в современное общественное пространство, а в рамках программы «Твой бюджет в школе» в классы закупят новое оборудование. Но главное: эти проекты позволяют нам участвовать в распределении бюджетных средств. А реализация инициатив находится под особым, губернаторским контролем».
